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黄冈市自然资源和规划局本级2019年度部门决算公开

信息来源:黄冈市自然资源和规划局 发布时间:2020-09-19 【字体:

 目    

一、黄冈市自然资源和规划局概况

    1.主要职责

    2.单位机构设置

二、2019年度部门决算公开表

    1.收入支出决算总表

    2.收入决算表

    3.支出决算表

    4.财政拨款收入支出决算总表

    5.一般公共预算财政拨款支出决算表

    6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

    7.财政拨款三公经费支出决算表

    8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

三、2019年度部门决算情况说明

    1.收入支出决算总体情况说明

    2.收入决算情况说明

    3.支出决算情况说明

    4.财政拨款收入支出决算总体情况说明

    5.一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

    6.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

    7.政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

四、关于三公经费及其他重要事项说明

    1.关于三公经费支出说明

    2.关于机关运行经费支出说明

    3.关于政府采购支出说明

    4.关于国有资产占用情况说明

    5.关于2019年度预算绩效情况的说明

五、名词解释

 

一、黄冈市自然资源和规划局系统概况

 (一)主要职责

 黄冈市自然资源和规划局贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策,落实省委、市委工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:

  1.履行全民所有土地、矿产、森林、草原、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。起草自然资源和国土空间规划及测绘等规范性文件,制定相关政策并监督检查执行情况。

    2.负责自然资源调查监测评价。根据国家自然资源调查监测评价指标体系和统计标准,建立全市统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全市自然资源调查监测评价工作。

    3.负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。

    4.负责自然资源资产有偿使用工作。实施全民所有自然资源资产统计制度,负责落实全民所有自然资源资产报告制度的有关工作。负责全民所有自然资源资产核算。制定并指导实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

    5.负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划,制定自然资源开发利用标准并组织实施。建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

    6.负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划、控制性详细规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。拟订并组织实施国土空间用途管制制度,研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理工作。

    7.负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制全市国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。

    8.负责组织实施最严格的耕地保护制度。实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

    9.负责管理地质勘查行业和全市地质工作。负责地质灾害预防和治理工作。按照综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划,指导实施地质灾害防治。组织协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

    10.负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及建设项目压覆重要矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开釆的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。负责监督指导县(市、区)查处矿山企业非法开采和超层越界开采行为。

    11.负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责测绘地理信息成果管理、地图管理和测量标志保护。负责地理信息公共服务管理。

    12.负责自然资源督察与行政执法工作。根据市委市政府授权,对县(市、区)政府落实自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。开展自然资源管理及城乡规划等政策法规宣传工作,指导全市自然资源及城乡规划有关行政执法工作。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。

    13.负责自然资源领域科技发展和对外合作交流。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划和计划。组织实施自然资源领域重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。开展自然资源领域对外合作与交流。

    14.具体组织实施黄冈市区城市规划区和园区范围内自然资源和规划管理工作。

    15.完成上级交办的其他任务。


(二)市自然资源和规划局设下列内设机构:

    1.办公室。负责机关日常运转工作。承担重要会议组织、文电处理、安全保密、新闻宣传、档案管理、政务信息、精神文明建设、社会治安综合治理和平安创建等工作。承担行政效能督察和重点工作督查督办。承担组织编制自然资源发展中长期规划和年度计划工作,负责起草局重要文件文稿。拟订并实施自然资源领域科技发展规划和计划。组织拟订有关技术标准、规程规范。组织实施自然资源领域重大科技工程、项目及创新能力建设。承担科技成果管理和科学技术普及工作。组织对外合作与交流,指导涉外、援外项目实施。

    2.行政审批科。组织协调行政审批制度改革工作。拟订行政审批事项办理规则和流程。承担自然资源和规划行政许可及行政审批事项。负责市政务服务中心的自然资源和规划局服务窗口工作。

    3.自然资源调查登记科(市自然资源确权登记局)。定期组织实施全市自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。组织开展水、森林、草原资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担全市自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台,管理登记资料。负责市本级承担的自然资源确权登记发证工作。指导监督自然资源权属争议调处工作,承担上级交办的重大权属争议调处工作。

    4.自然资源开发利用科。拟订并实施全民所有自然资源资产管理政策,实施全民所有自然资源资产统计和报告制度,承担全民所有自然资源资产价值评估和资产核算工作。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准并组织实施。拟订并指导实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。承担领导干部自然资源离任审计相关工作。拟订自然资源资产有偿使用制度并监督实施。指导建立自然资源市场交易规则和交易平台,组织开展自然资源市场调控。负责自然资源市场监督管理和动态监测,建立自然资源市场信用体系。建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估。实施自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用。拟订集体建设用地开发利用政策并监督实施。承担自然资源领域军民融合深度发展工作。承担综合统计和局内专业统计归口管理。

    5.国土空间规划科(市国土空间规划局)。拟订国土空间规划相关政策,负责主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”工作,承担建立空间规划体系工作并监督实施。组织编制市级国土空间规划、重点区域国土空间规划、控制性详细规划、相关专项规划和设计并监督实施。指导和审核涉及国土空间开发利用的基础设施、公共服务设施、生态保护等市级重大专项规划。承担报市政府审批的地方国土空间规划的审核、报批工作。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线并监督实施。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。负责全市城乡规划安全工作。指导编制县(市、区)、乡(镇)国土空间规划等并监督实施。监督管理国土空间规划行业。

    6.国土空间用途管制科。拟订并组织实施国土空间用途管制制度规范和技术标准。提出土地年度利用计划并组织实施。组织拟订耕地、林地、草地等国土空间用途转用政策,指导建设项目用地预审工作。履行城乡规划管理法定职责,拟订并监督实施城乡规划管理等用途管制政策。负责实施土地征收征用管理政策。负责黄冈市区建设规划实施管理。

    7.国土空间生态修复科。承担并指导全市国土空间生态修复工作。拟订并组织实施国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。负责城乡建设用地增减挂钩管理和组织实施。指导全市国土空间生态修复工作。

    8.耕地保护监督科。实施耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。负责耕地保护政策与林地、草地等土地资源保护政策的衔接。指导监督设施农用地和临时用地管理。

    9.地质勘查与灾害防治科。管理全市地质勘查行业和全市地质工作。组织编制全市地质勘查规划并监督检查执行情况。管理市级地质勘查项目,组织实施市级重大地质矿产勘查专项。承担地质灾害的预防和治理工作,组织编制地质灾害防治规划并指导实施。组织指导协调和监控地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查,指导开展群测群防、监测和预警预报和地灾工程治理工作。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

    10.矿产资源管理科。组织编制并监督实施全市矿产资源规划。监督指导矿产资源合理利用和保护。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布。负责矿产地战略储备工作。实施矿山储量动态管理,建立矿产资源安全监测预警体系。监督地质资料汇交、保管和利用。拟订矿业权管理政策并组织实施。统计分析并指导全市探矿权、采矿权审批登记,调处重大权属纠纷。承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。负责自然资源和规划安全生产组织协调工作。

    11.测绘和信息管理科。拟订全市基础测绘规划、计划并监督实施。组织实施市内基础测绘等重大项目。维护和管理全市测绘基准、测绘系统,组织全市卫星导航定位基准服务系统建设和运行维护。管理全市测绘行业,监督管理测绘活动、质量,管理测绘资质资格。负责地理信息成果管理和测量标志保护。负责地图管理,审查向社会公开的地图,监督互联网地图服务,开展国家版图意识宣传教育。指导监督地理信息公共服务。负责信息化和大数据管理工作,统筹推进自然资源业务信息化建设。负责电子政务工作。承担政务公开工作,协调办理依申请公开事项。负责市局网络维护管理。

    12.执法监督科(市自然资源执法监督局)。指导实施自然资源和国土空间规划违法案件查处的法律法规和政策规定。承办全市自然资源和国土空间规划违法举报事项,查处自然资源和国土空间规划及测绘重大违法案件。指导监督县(市、区)违法案件调查处理工作,协调解决跨区域违法案件查处。负责监督指导县(市、区)查处矿山企业非法开采和超层越界开采行为。指导县(市、区)自然资源和规划执法机构和队伍建设。负责全市自然资源和国土空间规划专业执法与综合行政执法的衔接。建立并实施自然资源和规划督察制度,拟订自然资源和规划督察相关政策和工作规则。根据授权,承担对自然资源和国土空间规划等法律法规执行情况和重大专项的监督检查工作。负责承担国家自然资源督察武汉局和省自然资源厅督察办公室对黄冈市监督检查的联络、协调、督办工作。负责自然资源和规划法治建设,推进依法行政。起草自然资源和规划等规范性文件。承担规范性文件合法性审查和清理工作。组织开展法治宣传教育。承担行政复议、行政应诉和行政公益诉讼有关工作。负责自然资源和规划信访工作,承担上级交办的自然资源重大信访事项。指导县(市、区)自然资源和规划部门信访工作。开展重大问题、重大政策研究和形势分析,协调自然资源和规划领域综合改革有关工作。

    13.财务与资金运用科。承担自然资源和规划专项收入征管和专项资金、基金的管理工作。拟订有关财务和资产管理规定,负责局机关和所属事业单位财务和资产监督管理工作。负责部门预决算、政府釆购、国库集中支付、内部审计、转移支付和绩效管理工作。管理自然资源和规划领域基本建设及重大专项投资、重大装备。承担财政和社会资金的结构优化和监测工作,拟订合理利用社会资金的政策措施,参与提出重大备选项目。

    14.人事科。承担局机关和所属事业单位的人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训和组织职称评审工作。按照省厅和市委规定的干部管理体制和权限管理干部。指导全市系统人才队伍建设,承担科技人才培养。

机关党委办公室。负责机关和所属事业单位的党群工作。

离退休干部科。负责离退休干部工作。


二、2019年度部门决算公开表

 

 


三、2019年度部门决算情况说明

   1.收入支出决算总体情况说明

     2019年度收入总计3209.92万元(上年结余420.8万元,本年收入2789.13万元),支出总计3209.92万元(结余下年90.45万元,本年支出3119.48万元)与上年度相比,本年收入支出总计均下降328.78万元,同比下降9%,主要原因:项目收入减少,项目支出减少。

   2.收入决算情况说明

     2019年度收入合计2789.13万元,比上年决算数下降498.32万元,同比下降15%,其中财政拨款收入2789.13万元,占100%,其他收入0万元,主要原因:项目收入减少。

   3.支出决算情况说明

     2019年度支出合计3119.48万元,比上年度决算增加38.92万元,同比增长1%,其中:基本支出1574.93万元,占50%,项目支出1544.54万元,占50%。主要原因:工资福利支出略有增大,表现在职工工资、社会保障、医保费、公积金、奖励工资增加;二公用支出增减少,项目支出减少。

   4.财政拨款收入支出决算总体情况说明

     2019年度财政拨款收入决算总计3209.92万元(上年结余420.8万元,本年收入2789.13万元),支出总计3209.92万元(本年支出3119.48万元 ,结转下年90.45万元),总计比上年下降328.78万元,下降9%。主要原因:严控开支,支出下降。

   5.一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

     2019年度一般公共预算财政拨款支出1183.22万元,比上年2420.94万元,下降1237.72万元,下降34%,其中基本支出1183.22万元,占比100%,项目支出0万元,基本支出主要用于以下方面:社会保障和就业支出102.01万元,占8%;医疗卫生与计划生育支出83.07万元,占8%。城乡社会支出94.4万元,占比8%,自然资源支出822万元,占比69%,住房公积金支出81.75万元,占比7%

   6.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

   黄冈市自然资源和规划2019年度一般公共预算财政拨款基本支出 1183.22万元,其中:人员经费847.92万元,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等;公用经费335.3万元,主要包括办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、因公出国(境)费用、维修(护)费、差旅费、会议费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备和专用设备购置等。

   7.政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

    黄冈市自然资源和规划2019年度政府性基金预算财政拨款收入总计1939.37万元(含上年结余389.51万元),比上年1073.27万元增加866.1万元,同比增80%2019年度政府性基金预算财政拨款本年收入合计1549.86万元,比上年920.36万元增加629.5万元,同比增68%;本年支出1936.25万元,其中:基本支出391.71万元占比20%,增长100%,项目支出1544.54万元占比80%,比上年659.62万元增加884.92万元,同比增长134%,年末结转3.12万元。主要原因:因机构改革职能增加,专业工作量增加,政府性基金安排项目支出增多

四、关于三公经费及其他重要事项说明

(一)关于三公经费支出说明

 2019年度三公经费支出总额25.48万元,比年初预算78.4万元减少52.92万元,下降67%,较2018实际支出23.69万元增加1.79万元,同比增幅7%。

    1.因公出国(境)费用17.01万元,比年初预算23万元减少5.99万元,下降26%,较上年实际支出10.56万元6.45万元,同比增幅61%,主要原因是出国出访事务增多,2019年因公出国(境)团组数3个,共计3人次。

    2.公务用车购置及运行费5.39万元,比年初预算26.3万元减少20.91万元,下降79%,较上年7.53万元减少2.14万元,同比下降28%,其中:公务用车购置费0万元;公务用车运行费5.39万元,下降28%,主要原因为落实中央八项规定及其实施细则,厉行勤俭节约,严控公务用车运行费用开支,小车实际保有量1台,账面7台,其中6属于报废和机构改革调拨待下账车辆。  

    3.公务接待费3.08万元(其中国内接待费3.08万元,国(境)外接待费0元),比年初预算29.1万元减少26.02万元,下降89%,较上年实际支出5.6万元减少2.52万元,同比下降45%,主要原因落实中央八项规定及其实施细则,厉行勤俭节约,严格控制公务接待开支,规范公务接待费结算事宜;2019年国内公务接待26批次,共计184人次。

(二)关于机关运行经费支出说明

  本单位2019年度机关运行经费支出335.3万元(其中办公费27.73万元,印刷费3.2万元,手续费0.07万元,水费1.22万元,电费25.66万元,邮电费15.46万元,物业管理费5.95万元,差旅费23.75万元,因公出国境费13.19万元,维护费3.86万元,租赁费17.3万元,会议费3.34万元,培训费26.87万元,公务接待费2.21万元,劳务费20.57万元,工会经费9.21万元,福利费0.01万元,公务用车运行维护费5.29万元,委托业务费5.86万元,其他交通费用71.19万元,其他商品服务支出34.67万元,办公设备购置18.71万元,较上年370.03万元减少34.73万元,支出同比下降9%。主要原因落实中央八项规定及其实施细则,厉行勤俭节约,严控开支,严肃财经纪律。

(三)关于政府采购支出说明

    本单位2019年度政府采购支出总额1545.1696万元,其中:政府采购货物支出50.96万元、政府采购工程支出212.8万元、政府采购服务支出1281.4万元。  

(四)关于国有资产占用情况说明

    截止201912月31日,本单位实际小车保有量1账面车辆7台,其中:应急保障用车16台待减资处置;固定资产2981.15万元,无形资产344.01万元。  

(五)关于2019年度决算绩效自评情况说明

    本单位年终对项目绩效和年度支出整体绩效进行了自评,自评分98分。

五、决算名词性解释

1.财政拨款收入:指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.一般公共服务支出:反映政府提供一般公共服务的支出。

3.社会保障和就业支出:反映政府在社会保与就业方面的支出,有关事项包括人力资源和社会保管理事务、民政管理事务、补充全国社会保证金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养、补充道路交通事故社会救助基金、其他生活救助、财政对基本养老保险基全的补助、财政对其他社会保险基金的补助、其他社会保障和就业支出等

4.行改事业单位离退休:反映用于行政事业单位离退休方面的支出。

5.医疗卫生与计划生育支出:反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。

6.行政事业单位医疗:反映行改事业单位医疗方面的支出。

7.住房保障支出:集中反映政府用于住房方面的支出。

8.住房改革支出:反映行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。

9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的用财政专户管理资金安排的各项支出.主要包括:人员经费(单位基本支出中用财政专户管理资金安排的工资福利支出和对个人和家庭的补助)和日常公用经费(单位用财政专户管理资金安排的除人员经费以外的基本支出,主要包括办公费、水电费、邮电费、交通费、会议费、差旅费等)

10.项目支出:指单位为完成特定行政任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的用财政专户管理资金安排的各项支出。

11.三公经费:按照有关规定三公经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

12.因公出国(境)费:指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训、公杂费等支出。

13.公务用车购置及运行费:指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

14.公务接待费:指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

15.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印费咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出

 

 

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