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2014年黄冈市国土资源公报

信息来源: 发布时间:2015-07-03 【字体:

2014年黄冈市国土资源公报

2014年,全市国土资源系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”工作定位,加快推进土地利用综合示范区建设,努力实现全市经济社会发展重点项目用地应保尽保、资源节约集约利用水平显著提升、土地综合整治工作大幅提质、地质灾害防治取得新成绩、违法用地比例控制在省定水平、上访总量有大幅下降,为服务“四个大别山”建设、助推黄冈大别山革命老区振兴发展作出了新贡献。

2014年,全市国土资源系统在黄冈市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,坚持以“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”为己任,积极主动服务,严格规范管理,为服务全市经济社会科学跨越发展提供了强有力支撑。

一、土地资源

(一)土地利用现状

根据黄冈市2014年土地利用现状变更数据显示,全市土地总面积1745719.73公顷,其中,耕地534426.32公顷,园地80518.14公顷,林地689208.62公顷,草地32851.33公顷,城镇村及工矿用地140927.97公顷,交通运输用地29651.00公顷,水域及水利设施用地198658.83公顷,其它土地39477.52公顷。

与2013年相比,全市耕地净减少2352.79公顷,园地净减少261.97公顷,林地净减少669.21公顷,草地净减少101.19公顷,城镇村及工矿用地净增加3035.93公顷,交通运输用地净增加722.39公顷,水域及水利设施用地净减少534.6公顷,其他土地净增加161.44公顷。

(二)耕地保护

按照土地利用总体规划,全市到2020年耕地保有量指标为379800公顷,2006-2020年基本农田保护指标为324900公顷,2014年全市耕地保有量不低于498455公顷,基本农田保护面积不少于324920公顷。我市已完成了省政府、市政府下达的目标数。

全面落实耕地保护责任制度。我市起草了《黄冈市耕地保护责任目标责任考核办法》,对耕地保护责任目标考核进行了量化分解,为市委考核办对全市耕地保护工作的年终考核提供了依据。这项工作的开展将强化耕地保护共同责任机制,促进我市耕地保护工作依法依规地开展。

严格落实耕地占补平衡制度。今年全市上报省厅批次建设用地项目涉及占用的耕地,均按照“占一补一、先补后占”的原则,落实了耕地占补。同时,全市积极开展补充耕地项目建设,共完成市级立项一般占补项目9个,建设规模196.0825公顷,拟新增耕地183.5283公顷;市级验收一般占补项目39个,建设规模916.2329公顷,新增耕地678.3926公顷。

大力实施土地综合整治。全市2014年度完成42个土地整治项目的立项申报工作,项目总建设规模34000公顷,投资规模122500万元。

(三)批准建设用地

我局主动对接服务,积极到各园区和重点企业走访调查,了解用地需求,帮助解决用地困难。为保障项目用地需要,对需要使用的土地,做到早公告、早调查,提前做好征地程序工作。为切实保障招商项目需要,对重点招商项目还实行用地报批进展周报告制度,定期向政府督查室、项目牵头单位报告征地报批进展和工作情况,让领导及时掌握情况。

2014年,省下达全市新增建设用地指标3288公顷,其中年度土地利用计划指标970公顷,城乡建设用地增减挂钩周转指标和黄梅小池“四化同步”示范乡镇建设指标1099公顷,低丘缓坡土地综合利用指标850公顷,灾后重建计划指标136公顷,保障性住房用地计划233公顷。

(四)建设用地供应

2014年,黄冈市区国有建设用地供应宗数为154宗,供应面积为400公顷。其中,出让用地144宗,出让面积380公顷;划拨用地10宗,面积为65公顷。

(五)土地市场

全市供应土地面积465公顷,共实现土地收益23亿元。其中,黄冈市区国有建设用地供应面积为400公顷,成交总价款22亿元,入库资金18亿元。

(六)城市地价

2014年末,黄冈市城区商业、住宅、工业用地平均成交价分别为2200元/平方米、1700元/平方米、546元/平方米。

(七)城市土地抵押

2014年末,黄冈市城区抵押土地160宗,土地抵押面积2000公顷,土地抵押贷款8亿元。

二、矿产资源

(一)主要矿产资源矿种

已查明资源储量的非油气类矿产20种、亚矿种25个,包括能源矿产2种,黑色金属矿产3种,有色金属矿产3种,贵金属矿产2种,冶金辅助原料矿产3种,化工原料非金属矿产2种,建筑材料及其它非金属矿产5种。

(二)继续开展石材行业综合整治“回头看”工作

重点加大现有矿业权的整合关闭力度,全市石材矿山减少了73%,碎石矿山减少了50%,石材加工企业减少了32%。积极协调省地质局与市政府签订了战略合作协议,合作开展“荆楚富矿行动”和“民生地质工作”,开创了我市矿产资源开发利用和地质环境保护工作的新局面。

(三)矿业权市场

全面完成了《黄冈市矿业权设置方案》报批工作。矿业权出让全部实现网上公开交易,共收取矿价款2000多万元。全面启动了矿产资源补偿费在线申报征收系统,征收补偿费1067万元。

三、地质环境

(一)矿山地质环境

积极开展“世界地球日”和“防灾减灾日”等宣传活动,提高群众临灾避险意识。抓好地质灾害群测群防工作,重点抓好汛期地质灾害防治,健全了党委政府主导、部门联动、群测群防、全民参与的地质灾害防范机制,落实临灾避险、预防避险措施。

(二)地质灾害与防治

2014年全市共发生地质灾害9起,未出现人员伤亡。加大矿山地质环境恢复治理备用金征收,全市共征收备用金350余万元。加大地质灾害防治治理项目建设力度,消除地灾隐患,争取地质灾害治理项目1420万元。

四、执法监察

(一)土地执法监察

2014年,全市依法立案查处188宗,已结案188宗,立案率和结案率均为100%。共收缴罚款5762.6万元,拆除违法建筑33.817万平方米,移送公安机关追究刑事责任12人,移交纪检监察机关处分43人。

(二)矿产执法监察

2014年,我市严格落实《黄冈市土地矿产卫片执法检查警示、实施约谈问责暂行办法》,对违法用地整改不力的县(市)政府进行了警示约谈,分两批对35宗土地违法案件进行了挂牌督办。全市2014年土地矿产卫片执法顺利通过省级监督检查。严肃查处土地矿产违法案件。严格执行三部委15号令,对发现、举报的重大案件,坚持“既处理事,又处理人”的原则,查处到位。

六、基础工作

(一)法制建设

2014年,修改、充实、完善了《党组议事规则》、《党组工作规则》、《“三重一大”集体决策实施办法》、《市国土资源局工作规则》、《行政审批会审制度》、《机关车辆管理制度》、《公务接待、公务外出、会议活动管理规定》、《机关庭院管理制度》、《机关会议室管理制度》、《干部教育管理制度》、《财务管理规定》一批规章制度,建立了用制度管人、管事、管权的长效机制。

(二)信访

2014年,我局高度重视群众诉求,继续抓好“领导干部大接访”、“信访积案排查化解”、“领导包案处理化解”等专项行动,化解信访矛盾纠纷,严密防范因国土资源问题引发群体性事件或恶性事件。共受理群众来信来访78件,与去年同期相比下降26.42%,回复率达100%。

(三)信息化建设

2014年,我局大力推进电子政务平台和三级交换平台建设,黄冈市建设用地报件已经全面实现通过数据交换平台向省厅申报。“一张图管矿”系统全面建成使用并通过省厅验收。

(四)征地管理

2014年,我市普遍上调征地补偿标准24%。严格履行征地工作程序,严格执行征地补偿标准,及时支付征地补偿,充分尊重被征地农民的知情权、参与权,杜绝暴力征地行为,做到和谐征地,平安建设。在全市范围内开展了维护被征地农民合法权益专项督办检查,对各地批次用地的补偿费发放情况进行全面核查,对清理出来的问题限期整改。

(五)地籍管理

全市开展了“两权”登记发证工作。其中,宅基地使用权已登记3万宗,已发证2.8万宗;集体建设用地使用权已登记160宗,已发证110宗。

(六)测绘

市局完成测绘600宗,测绘成果合格率达100%。

(七)财务管理

2014年按照“增收节支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,认真完成了2014年部门预算及2013年部门决算编报工作,对各项支出的预、决算能做到准确、实事求是。

七、党风廉政和队伍建设

(一)党风廉政建设

严格落实党风廉政建设“两个责任”,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。调整了纪检组长在班子中的分工和排序,制定了《黄冈市国土资源系统纪检监察监督暂行办法》和《2014年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,明确了班子成员在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的主体责任。在全系统组织开展了党风廉政建设宣传教育月、观看警示教育片和领导干部廉政法规知识测试等活动,开办了全市国土资源系统落实党风廉政“两个责任”培训班,在思想源头上提高了干部职工拒腐防变能力。

(二)队伍建设

我局党的群众路线教育实践活动成效得到省、市委督导组的高度评价,全系统干部队伍凝聚力和战斗力显著增强。加强干部教育培训,今年7月以来,与华中农业大学联合开办了国土资源业务培训班,对全市2100名在职干部职工进行全员培训。目前,已成功举办四期,共计640人参训。

八、2015年全市国土资源工作要点

(一)保障经济社会发展重点用地需求。

一是加强土地利用计划管理,牢固树立“小土地、大发展”的理念,进一步深化土地利用计划差别化、精细化管理,坚持有保有压的原则,合理用好年度用地计划指标,优先保障省、市重点项目用地。二是继续强力推进城乡建设用地增减挂钩试点和“四化同步”示范乡镇建设工作,不断拓展建设用地空间。

(二)严防死守耕地红线。

一是坚决落实最严格的耕地保护制度,充分利用市(州)党政领导班子年度考核、县(市、区)“三农”工作考核和耕地保护责任目标年度考核等平台,落实耕地保护共同责任。二是严格落实耕地占补平衡。坚持统筹规划、先补后占、以补定占、占优补优、占水田补水田,确保实现耕地占补平衡。三是加大国土整治项目实施力度,较大幅度提高土地综合整治效率和质量。

(三)提升国土资源节约集约利用水平。

一是强化土地供应的调控作用,加强土地市场和矿业权有形市场建设,完善涵盖土地、矿业权出让和土地整治项目招投标的全市国土资源网上交易平台。二是继续打好节约集约用地“三个攻坚战”,加大闲置土地清理处置力度,切实盘活城镇低效用地,逐步提高全市建设用地供地率、开工率、竣工率,切实降低全市的平均地耗水平。三是进一步加大国土资源集约节约模范县市创建力度,增强各级党委政府集约节约用地意识。认真贯彻落实最严格的节约集约用地制度,严格执行各类用地标准和政策,合理安排各类建设用地供应,提升土地利用效率和强度。四是认真开展城市节约集约用地评价和开发区集约用地评价工作。五是加强矿产资源管理,抓好“绿色矿山、和谐矿区建设”,开展石材行业集中整治工作,全面落实矿山储量动态监管制度,强化矿山“三率”考核,推进矿产资源开发利用监管规范化。

(四)强化国土资源执法监察。

一是大力推进依法行政,广泛宣传国土资源管理法律法规,切实增强全社会国土资源法制意识。二是进一步加大执法监察工作力度,进一步完善动态巡查和“12336”违法举报热线工作机制,采取异地交叉执法、挂牌督办、公开曝光等措施,依法及时查处重大典型违法案件。三是进一步加大执法巡查工作力度,建立“五早”工作机制,积极运用信息化手段,利用国土资源综合监管系统开展“五查大行动”(国土资源大清查、卫片图斑大核查、新开工项目大清查、信访积案大排查、违法用地大督察),努力将违法行为解决在萌芽状态。四是加大卫片执法检查工作力度,严格执行约谈和问责制度,做到既要处事又要处人,形成强大的震慑力,确保全市违法占用耕地比例控制在省厅要求的问责比例以下。

(五)维护群众合法权益。

一是加强地质灾害防治,着力构建地质灾害防治共同责任机制,深化调查评价、监测预警、综合防治、应急救援四大体系建设,强化“高标准十有县”建设,提高地质灾害科学防治能力和水平。二是强化信访维稳工作,严格落实信访维稳第一责任人制度,着力提高初信、初访办理质量,集中力量处理重信、重访,重点做好土地征收中的信访工作,切实履行维护社会稳定职能。大力推行“阳光信访”工作,并以国土资源开发利用综合监管系统提供的信访线索为依托,按照“谁主管、谁负责”的原则,强化属地管理,引导群众依法逐级上访。三是严格执行土地征收补偿政策,充分保障被征地农民的知情权和参与权。

(六)加强基础业务建设。

一是加强地籍管理。加快推进宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。完善地籍管理规范化建设和信息管理系统建设。二是加快国土资源信息化和电子政务建设步伐。加快推进国土资源电子政务平台、矿政“一张图”平台和国土资源综合监管平台建设。推进政务信息公开,不断提高门户网站建设与应用水平。三是加快推进大别山世界地质公园和“国土资源野外科学观测基地”申报工作。

(七)切实加强党风和行风建设。一是严格落实“两个主体”责任,加强对干部队伍的警示教育,建立风险防控制度,坚持从严执纪执法,加大对违法违纪行为的查处力度。二是严格执行中央八项规定和省、市委的若干要求,对在群众路线教育活动中所提出的问题坚决抓好整改。三是进一步加强干部队伍理论和业务知识的培训学习,着力提高全系统干部职工的执法管理能力。四是在抓好省国土资源厅下放土地整治“三项权力”工作落实的同时,认真梳理行政审批事项,进一步推进行政审批制度改革,简政放权。五是大力推行网上审批,网上办证,网上交易,进一步优化办事流程,缩短办事时限,下放审批权限,提高办事效率,促进政风行风好转,努力为全市社会经济发展提供优质、高效、便捷的服务。

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