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2013年黄冈市国土资源公报

信息来源: 发布时间:2014-12-22 【字体:

2013年黄冈市国土资源公报

黄冈市国土资源局

二○一四年三月


2013年,全市国土资源系统坚持以十八大精神为统领,紧紧围绕市委、市政府高举“四个大别山”旗帜、实施“开创战略”、突出“双强双兴”发展重点,以土地综合利用示范区建设(235工程)为抓手,主动作为,开拓进取,为我市实现“三个跨越、三个崛起、三个提升”的奋斗目标提供了强有力的资源保障和优质服务。市委、市政府多次在全市大会上点名表扬,国土资源工作成绩显著。

●我局被评为全省社会管理综合治理先进单位

●我局被市政府授予全市优秀领导班子、市直单位领导班子目标责任考核先进单位、全市先进党组中心学习组

●我局被评为全市信访工作先进单位

●我局被评为全市安全生产工作先进单位

●我局被评为全市法治建设工作先进单位

●我局被评为全市依法行政工作先进单位

●我局被评为全市计划生育工作先进单位

●我局被评为市政务服务中心窗口工作先进单位

一、土地资源

(一)土地利用现状

根据黄冈市2013年末土地变更调查数据显示,全市土地面积1745719.73公顷,其中,耕地536779.71公顷,园地80780.24公顷,林地689877.78公顷,草地32952.44公顷,城镇村及工矿用地137890.96公顷,交通运输用地28929.11公顷,水域及水利设施用地199193.15公顷,其他土地39316.34公顷。

与2012年相比,全市耕地净减少1057.98公顷,园区净减少394.18公顷,林地净减少935.56公顷,草地净减少399.88公顷,城镇村及工矿用地净增加1916.55公顷,交通运输用地净增加1238.25公顷,水域及水利设施用地净减少611.33公顷,其他土地净增加244.13公顷。

(二)耕地保护

全市到2020年耕地保有量指标为379800公顷,2006-2020年基本农田保护指标为324900公顷。

全面落实耕地保护责任制度。组织实施了耕地保护责任考核,全市基本农田调整划定工作已完成自检,即将迎接省厅验收。全市划定基本农田保护面积345000公顷,建立了基本农田保护表、册、图、卡和数据库。

严格落实耕地占补平衡制度。今年全市上报省厅批次建设用地项目涉及占用的耕地,均按照“占一补一、先补后占”的原则,落实了耕地占补。同时,全市积极开展补充耕地项目建设,共立项土地整理复垦开发项目面积632公顷,拟新增耕地面积610公顷。

开展实施“二调新增耕地用于占补平衡项目”。该项目是国土资源部为缓解耕地占补平衡压力而释放的重大政策,并且一次性的。我局抢抓机遇,申报项目三个批次共11700公顷,拟新增耕地面积10000公顷。目前第一批3000公顷已全部报备,第二、三批项目已通过市局验收即将报省厅审核备案。

大力实施土地综合整治。今年共争取土地整治项目建设规模40万亩,建设资金10亿元。目前,所有项目的可研及规划设计成果均已编制完成,并上报省国土资源厅。在积极争取政策落实同时,我局夯实基础工作,建立健全相关制度,加强项目现场踏勘、可研、规划设计评审、中介机构遴选和管理、项目实施管理和检查督办,确保了工作进度和项目实施质量。2013年8月,省国土资源厅在蕲春县成功举办了全省土地整治管理人员培训班;10月,省政府分管副省长深入蕲春调研土地整治项目情况,对我市土地整治工作进度给予了高度评价。

(三)批准建设用地

我局牢固树立“小土地、大发展”的发展理念,坚持用地计划跟着项目走,对用地计划指标实行差异化、精细化管理,黄冈市区主要安排年度计划和低缓指标,保障市区一区三园用地需求,各县(市)主要安排增减挂钩周转指标以及低缓指标,使有限的的土地资源发挥出最大的效益。

2013年,省下达全市新增建设用地指标2200公顷,其中年度土地利用计划指标960公顷,增减挂钩周转指标390公顷,低丘缓坡土地综合利用指标800公顷,灾建计划指标50公顷。

此外,由国土资源部配置麻竹、麻阳高速公路用地计划指标1224公顷。

(四)建设用地供应

2013年,全市供应土地600多宗,供应面积2000公顷,其中,市区国有建设用地供应宗数为220宗,面积为270公顷,包含商住用地25宗,面积79公顷,工业用地36宗,面积146公顷。

(五)土地市场

全市供应土地面积2000公顷,共实现土地收益40多亿元。其中,黄冈市区国有建设用地供应面积为270公顷,成交总价款20亿元,入库资金13亿元,包含商住用地面积79公顷,成交价17亿元,入库资金95000万;工业用地面积146公顷,成交价3亿元, 入库资金27210万。

(六)城市地价

2013年末,黄冈市城区商业、住宅、工业用地分别为2200元/平方米、1700元/平方米、546元/平方米。

(七)城市土地抵押

2013年,黄冈市城区抵押土地135宗,土地抵押面积350公顷,土地抵押贷款50多亿元。

二、矿产资源

(一)主要矿产资源储量

已查明资源储量的非油气类矿产20种、亚矿种25个,包括能源矿产2种,黑色金属矿产3种,有色金属矿产3种,贵金属矿产2种,冶金辅助原料矿产3种,化工原料非金属矿产2种,建筑材料及其它非金属矿产5种

(二)全面开展石材行业综合整治“回头看”工作

全市石材开采矿山和加工厂与去年底验收时相比,数量进一步减少,石材矿山由53家减少到29家,碎石矿山由131家减少到113家,石材加工厂由110家减少到104家。全面完成省厅下达的“一张图管矿”试点工作任务,并于8月通过省厅组织的检查验收;完成了324家采矿权和18家探矿权年检工作。

(四)矿业权市场

市级征收采矿权价款并进入财政专户140万元,完成矿产资源补偿费入库330万元,追缴地质环境恢复治理备用金340万元;严格执行矿业权招拍挂出让制度,全年共挂牌出让采矿权4宗,矿业权进入有形市场率达到100%。

三、地质环境

(一)矿山地质环境

全市所有县(市)都完成了地质灾害群防群治“十有县”达标任务,达标率100%。按照省厅要求,今年全市启动了高标准“十有县”创建工作,进一步提升基层地质灾害防治能力;重点抓好汛期地质灾害防治和应急处置工作,对每一起险情、灾情报告,都做到了“三及时、三到位”(及时发现、及时上报、及时处置;责任人到位、专家到位、政府部门到位)。

(二)地质灾害与防治

2013年,全市共征收备用金300多万元。加大项目资金申报力度,已申报矿山环境恢复治理资金3000万元和地灾治理项目资金7000万元。同时,我局利用“4.22”地球日和“5.12”防灾减灾日向社会各界广泛宣传地灾防治知识,提高群众临灾避险能力。

四、防震减灾

2013年,全市共发生小型地质灾害险情、灾情33起,未出现人员伤亡。

五、执法监察

(一)土地执法监察

2013年,全市依法查处国土资源重大违法案件40件,罚款523万元,查处率达到95%以上,结案率达到90%以上;积极配合上级查处国土资源违法案件8件,部、厅交办的国土资源违法案件查处率达100%。

(二)矿产执法监察

2013年,我市认真开展土地矿产卫片执法检查,立足于早预防、早制止、早着手、早行动,最大限度地减少违法违规现象发生,努力降低全市违法比例。2013年度全市违法用地面积占新增建设用地总面积的比例、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例分别为1.39%和1.34%,达到了省厅年初提出的两个比例都要低于5%的硬性要求,在全省处于第8位。

六、基础工作

(一)法制建设

2013年,出台了《黄冈市土地矿产卫片执法检查警示、实施约谈问责暂行办法》,建立了国土资源执法监管长效机制。

(二)信访

2013年,我局共受理群众信访件122件,较去年同期减少了30.7%。其中,来信95件,来访27人(次),来电137次,分别较去年同期减少33.1%、20.6%、5.5%。

(三)信息化建设

2013年我市各县(市)局全部纳入推广单位。为了推动这项工作顺利开展,经局领导同意,信息中心先后于2013年8月1日和8月20日分别组织召开了全市矿政“一张图”工作推进会和工作方案评审会。

(四)业务办件

通过市级电子政务平台累计办理公文9850件,其中收文6040件,发文3810件;发送通知公告1043件;网上业务审批3594件,其中地籍业务2068件,建设用地报件1394件,采矿权82件,供地业务23件,土地开发整理业务20件。

(五)征地管理

全市全年共实施征地面积5000多公顷,共征收土地出让金10多亿元。确保征地补偿安置费发放到村组和农户,维护被征地农民合法权益。

(六)地籍管理

市局办理城镇土地登记4200宗。全市10个县(市、区)132个乡镇(区、园)、4308个行政村的集体土地所有权确权登记发证工作通过省市验收,共计发放集体土地所有权证书1万多本。

(七)测绘

市局完成测绘620宗,测绘成果合格率达100%。

(八)财务管理

2013年按照“增收节支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,认真完成了2013年部门预算及2012年部门决算编报工作,对各项支出的预、决算能做到准确、实事求是。

七、党风廉政和队伍建设

(一)党风廉政建设

深入贯彻落实中央“八项规定”、省国土资源厅关于转变作风、密切联系群众的各项规定和市委关于作风建设的有关要求,在系统内广泛组织开展了深入基层“大调研、大服务”活动,大力倡导“八简两风”和“三短一简”;扎实开展“三抓一促”活动,进一步深化行政审批“四减五制三集中”,实现了国土资源业务窗口“一站式”办结。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,联合市人民检察院在全市国土资源系统开展了“规范权力运行、预防职务犯罪”专项活动;丰富了活动载体,组织了廉政法规知识测试、观看警示教育片和“国土资源廉政警言佳句”评选等活动;加强反腐倡廉制度建设,建立完善了一对一、点对点国土资源系统廉政风险防控体系。

(二)队伍建设

围绕党的十八大精神,深入开展了“学习贯彻十八大,争创发展新业绩”主题实践活动。加强干部理论学习,启动了干部夜校和青年干部读书班,对干部职工进行全员培训、系统培训、长期培训。按照全市开展创建“人民满意公务员示范单位、示范岗”、争做“人民满意公务员”活动的统一部署,在市局系统内积极开展了“双创一争”活动,营造了“比学赶帮超”的浓厚氛围。

八、2014年全市国土资源工作要点

2014年,全市国土资源工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”工作定位,加快推进土地利用综合示范区建设,努力实现全市经济社会发展重点项目用地应保尽保、资源节约集约利用水平显著提升、土地综合整治工作大幅提质、地质灾害防治取得新成绩、违法用地比例控制在省定水平、上访总量有大幅下降,为服务“四个大别山”建设、助推黄冈大别山革命老区振兴发展作出新贡献。按照以上工作思路,重点做好以下工作:

(一)抓服务发展,实现保障发展能力的再提升。

积极争取省厅支持,力争省下达土地利用计划不低于2013年总量,努力保障重点项目落地。牢固树立“小土地、大发展”的理念,坚持土地跟着项目走,精打细算用好指标,使有限的土地资源发挥出最大的效益。强力推进全市土地综合利用示范区建设,扎实搞好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用试点和土地整治工作。在强力推进黄梅小池“四化同步”示范乡镇建设试点的基础上,争取更多的乡镇早日纳入试点范围。

(二)抓严格执法,实现资源保护水平的再提高。

一是严守耕地红线。对耕地红线要坚持严防死守。充分利用市(州)党政领导班子年度考核、县(市、区)“三农”工作考核和耕地保护责任目标年度考核等平台,强化耕地保护共同责任,切实落实各项耕地保护制度。

二是加强国土资源执法监察。继续完善执法监管“五早”机制,深化新开工项目用地清理,有效管控国土资源违法问题。采取挂牌督办、直接查处、公开曝光等办法,坚决查处土地、矿产重大违法违规案件。扎实做好2013年度卫片执法检查工作,确保全市违法占用耕地比例控制在省厅要求的问责比例以下。

三是强力推进国土资源节约集约利用。继续打好节约集约用地“三个攻坚战”。打好单位GDP地耗下降攻坚战,深入开展单位GDP地耗评估考核和土地利用绩效考核;打好闲置低效用地处置攻坚战,要超额完成省定任务;打好土地利用综合监管攻坚战,建立完善涵盖“批—供—用”全流程的批后监管体系,前五年(2009—2013)供地率达到91%以上。继续深入开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动,力争100%的县(市)达标,模范县(市)数量保持在全省第一方阵。

四是着力提升矿产资源开发管理水平。抓好“绿色矿山、和谐矿区建设”,进一步深化石材行业综合整治工作,推进矿产资源开发利用监管规范化。做好矿产资源卫片执法检查工作,督促各地依法依规管矿用矿,努力实现市级矿产卫片执法工作“零约谈、零问责”的目标。

(二)抓民生保障,实现保护人民群众合法权益的再强化。

一是切实加强地质灾害防治和地质环境恢复治理工作。着力构建地质灾害防治共同责任机制,确保地质灾害防治思想、组织、责任、工作四到位。继续强化“高标准十有县”建设,提高地质灾害科学防治能力和水平。二是切实做好国土资源信访维稳工作。以全市信访量排名要处在全省后几位为目标,严格落实信访工作制度,集中力量处理重信、重访、去省赴京越级访,切实履行维护群众合法权益和社会稳定职能。三是切实做好征地补偿安置工作,切实维护被征地农民的知情权、参与权、申诉权。四是加强地质遗迹保护,加快地质公园建设,扎实做好大别山世界地质公园申报前期准备工作。

(三)抓基层基础,实现国土资源支撑能力的再提高。

一是认真开展“六五”普法和依法行政工作,全力推进法制国土建设,广泛宣传国土资源管理法律法规,提高全社会国土资源法制意识。二是按照省厅进度要求,加快推进农村宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。三是加快国土资源信息化建设步伐。进一步健全和完善国土资源电子政务平台、矿政“一张图”平台和执法监管平台建设。推进政务信息公开,不断提高内外网建设与应用水平。

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